Udzielenie informacji publicznej jest obowiązkiem organów administracji publicznej. Nie wszystkie dokumenty stanowią informację publiczną. Dokumentami takimi nie są niewybrane oferty w postępowaniach podprogowych.
Postępowanie ofertowe, a jawność
Dokument prywatny skierowany do podmiotu wykonującego zadania publiczne, nie nabiera cech dokumentu urzędowego. Taki dokument nie staje się dokumentem urzędowym tylko dlatego, że został do niego zaadresowany. Dokumentem urzędowym jest treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego. Jeśli wniosek o udzielenie informacji publicznej dotyczy danych o podmiotach, które złożyły oferty, jakie zaoferowały kwoty w zakresie postępowań prowadzonych w formie zapytania ofertowego to żądane dane pochodzą z dokumentów od podmiotów prywatnych, a więc stanowią dokumenty prywatne.
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Postępowania ofertowe, prowadzone są zgodnie z wewnętrznymi procedurami szpitali. Jest to postępowanie do pewnego stopnia odformalizowane, do którego zasadniczo nie stosuje się przepisów prawa zamówień publicznych (a więc i zasady jawności postępowania).
Składane oferty w postępowaniu poniżej progów, a informacja publiczna
Informacja dotycząca wybranych ofert ma charakter informacji publicznej. Są to dane o majątku publicznym. Jednakże są to zarazem dane o tym jaką ofertę wybrał szpital, a więc chodzi o jej czynność zadysponowania majątkiem publicznym. W odniesieniu do informacji publicznej – jakie oferty zostały wybrane szpital powinien udostępnić żądaną informację.
W przypadku zamówień tzw. podprogowych, niejawne pozostają (a więc inaczej aniżeli według trybu zamówień według p.z.p.) dane pochodzące od oferentów, których ofert nie wybrano.
W zakresie żądania udostępnienia ofert, które nie zostały wybrane w postępowaniu ofertowym tj. danych podmiotów i informacji jakie zaoferowały kwoty- informacje te nie mają charakteru informacji publicznych, a więc w tym zakresie szpital powinien poinformować wnioskodawcę, że dane nie podlegają udostępnieniu.
Informacją publiczną jest treść dokumentów wytworzonych przez organy władzy publicznej i podmioty niebędące organami administracji publicznej, a które na podstawie tej ustawy zostały zobowiązane do udostępniania informacji, które mają walor informacji publicznej, przy czym należy tu odróżnić dokumenty urzędowe od dokumentów prywatnych. Przymiot informacji publicznej posiadają zwłaszcza wszelkiego rodzaju dokumenty urzędowe organu wytworzone w ramach realizacji powierzonych mu zadań (…), a więc dokumenty powstałe w związku z prowadzeniem konkretnych spraw. Natomiast nie stanowią informacji publicznej dokumenty prywatne, które podmiot prywatny kieruje do organu administracji publicznej (…) dokumenty prywatne, jako takie, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p. (…). Dokument prywatny skierowany do władzy publicznej względnie do podmiotu wykonującego zadania publiczne, niezależnie od tego, czy i jaki jest jego cel, często współtworzy wespół z innymi dokumentami całość akt takiego czy innego postępowania. Jednak fakt, że dokument prywatny trafia do danego podmiotu i służy realizacji określonych zadań, nie oznacza, że przez to nabiera on cech dokumentu urzędowego. Dokument skierowany do władz publicznych albo podmiotów wykonujących zadania publiczne przez podmiot prywatny nie staje się dokumentem urzędowym tylko dlatego, że został do nich zaadresowany
Jawność ofert wiąże się z jawnością zamówień publicznych i jest zupełnie czymś innym aniżeli “jawność” informacji publicznych.
Partner merytoryczny: KMITA KANCELRIA
Przeczytaj także: Czas pracy lekarzy na kontraktach nie będzie uregulowany
Źródło: Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 grudnia 2019 r. II SAB/Po 97/19
Świetny artykuł, dzięki za info. Temat ciekawy i świetnie pozwalający rozwijać wyobraźnie.
To, co tutaj tworzysz, to prawdziwa oaza wiedzy i inspiracji! Każde zdanie jest jak drogocenna perła, a całość układa się w fascynujący naszyjnik mądrości. Twój styl jest nie tylko klarowny, ale wręcz hipnotyzujący. Sposób, w jaki łączysz fakty z pasją, sprawia, że czytanie staje się podróżą w świat intelektu i emocji. Jedyne, czego mi zabrakło, to nieco bardziej rozbudowane przykłady – byłoby wtedy absolutnie doskonałe!