Ustawa weszła w życie w lipcu 2026r. Certyfikacja ma skrócić etap badania podmiotowego wykonawcy , ma ułatwić dostęp do zamówień publicznych, pozwala wykorzystać jeden certyfikat w wielu postępowaniach, przez co nie trzeba powielać tych samych dokumentów. Ma to sprzyjać sprawniejszemu prowadzeniu postępowań. Ustawa nie ma zastosowania do postępowań wszczętych i niezakończonych przed 12 lipca.
Certyfikat ma potwierdzać, że wykonawca nie podlega wykluczeniu albo posiada zdolność do należytego wykonania zamówienia. Certyfikacja obejmuje podstawy z art. 108 ust. 1 plt. 1-5 pzp oraz fakultatywne z art. 108 ust. 2 i art. 109 ust. 1 pkt. 1-5, 7-10 pzp. W zakresie zdolności obejmuje warunki z art. 112 ust. 2 pzp (sytuacja ekonomiczna, finansowa, zdolność techniczna lub zawodowa).
Certyfikacja jest dobrowolna i może obejmować niepodleganie wykluczeniu, zdolność zawodową albo tylko fragment sytuacji wykonawcy. Wykonawca zamiast odpowiednich środków dowodowych złożyć certyfikat, który obejmuje dokumenty w zakresie objętym certyfikacją. Jeśli certyfikacja obejmuje część podstaw wykluczenia albo udziału w postępowaniu- pozostały zakres musi zostać wykazany przez wykonawcę na zasadach określonych w SWZ. Wykonawca certyfikowany korzysta z domniemania, że posiada zdolność albo nie podlega wykluczeniu w zakresie objętym certyfikacją. Certyfikacja może także dotyczyć ocenę self- cleaning albo środków naprawczych. Zamawiający powinien w SWZ uwzględnić te informacje.
Certyfikacji udziela podmiot certyfikujący na wniosek wykonawcy, który bada poprawność i kompletność wniosku. Wykonawca nie może złożyć różnych wniosków do różnych podmiotów certyfikujących licząc, że w którymś z tych podmiotów uda mu się uzyskać certyfikację. Tylko jeden podmiot może udzielać certyfikacji na określony zakres. Okres ważności certyfikatu to 1- 3 lat- okres wskazuje wykonawca we wniosku. W tym okresie podmiot certyfikujący prowadzi weryfikacje aktualności uprawnień.
Jeśli zamawiający ma wątpliwości, czy wykonawca spełnia warunki certyfikacji, certyfikat może zostać zawieszony przez podmiot certyfikujący i w tym okresie nie można powoływać się na certyfikat. Ocena certyfikatu nie może opierać się wyłącznie na jego treści i dacie obowiązywania, ale wymaga każdorazowego sprawdzenia przez zamawiającego jego aktualnego statusu w bazie certyfikacji.
Warto oprócz SWZ zaktualizować formularze ofertowe. W oświadczeniu o niepodleganiu wykluczeniu wykonawca wskazuje, czy będzie posługiwał się certyfikatem, o którym mowa w art. 124 ust. 2.
W przypadku gdy wykonawca będzie posługiwał się tym certyfikatem, w oświadczeniu podaje numer i oznaczenie tego certyfikatu, nazwę podmiotu certyfikującego, który wydał ten certyfikat, okres ważności certyfikacji wykonawców zamówień publicznych oraz wskazuje, w zakresie których podstaw wykluczenia lub warunków udziału w postępowaniu będzie posługiwał się tym certyfikatem.
Jeżeli chodzi o postępowanie unijne, to ustawa nie wskazuje wprost odrębnego przepisu nakazującego zamieszczenie tej informacji w JEDZ. Zmiana została wprowadzona wyłącznie do oświadczenia z art. 273 ust. 2 p.z.p., a więc do regulacji odnoszącej się do oświadczenia składanego wraz z ofertą w postępowaniach o wartości mniejszej niż progi unijne. Nie ma natomiast równoległej nowelizacji przepisu odnoszącego się wprost do JEDZ. W konsekwencji należy stwierdzić, że w odniesieniu do postępowań unijnych wykonawcy nie mają obowiązku zadeklarowania w JEDZ posługiwania się certyfikatem oraz podania danych tego certyfikatu. W takiej sytuacji informacja o posługiwaniu się certyfikatem powinna zostać złożona zamawiającemu na etapie składania oferty w osobnym oświadczeniu. Wykonawca może jednakże w JEDZ (część II sekcji A JEDZ, czyli miejsce dotyczącego wpisu do urzędowego wykazu zatwierdzonych Wykonawców albo posiadania równoważnego certyfikatu) wpisać te informacje.
Na zakres objęty z certyfikatem zamawiający nie może żądać środków dowodowych, chyba, że certyfikat jest zawieszony, albo pojawią się okoliczności podważające jego skuteczność, czy też nie obejmuje pełnego zakresu. Certyfikacja nie dotyczy podmiotów udostępniających zasoby, ale może się on legitymować certyfikatem jeśli taki certyfikat posiada jako wykonawca z innych postępowań. Błędem jest żądanie dokumentów mimo skutecznego certyfikatu, rezygnacja z wezwania do wykazania dokumentów mimo utraty skuteczności certyfikatu, brak weryfikacji certyfikatu w bazie certyfikacji, brak spójności miedzy treścią warunków udziału określonych w SWZ, a oceną czy certyfikat rzeczywiście potwierdza ich spełnienie.
Możliwość posługiwania się certyfikatem dotyczy nie tylko postępowań prowadzonych w trybie pzp, ale też tych poniżej progów.
Zamawiający określając warunki udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej stosuje poziomy zdolności chyba że nie jest to możliwe ze względu na charakter zamówienia albo gdy dla danego przedmiotu zamówienia poziomy zdolności nie zostały określone, co zamawiający wskazał w specyfikacji warunków zamówienia lub innych dokumentach zamówienia
Od dnia 12 lipca 2026 r. znajdują zastosowanie przepisy dotyczące certyfikacji niepodlegania wykluczeniu również w odniesieniu do dostaw i usług. Od tej samej daty co do zasady wchodzą również w życie przepisy dotyczące certyfikacji zdolności wykonawcy obejmującej dostawy i usługi, przy czym w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, o której mowa w art. 112 ust. 2 pkt 4 Pzp, do dnia 11 września 2029 r. nie stosuje się przepisów odnoszących się do określonych kwalifikacji zawodowych oraz określonego doświadczenia. Do 11 września 2029 r. nie stosuje się mechanizmu certyfikacji zdolności dla dostaw i usług w tej części, w której miałby on służyć potwierdzaniu kwalifikacji zawodowych i doświadczenia.
Dodatkowo ustawodawca w art. 41 ust. 2 przewidział wyraźny skutek tego wyłączenia. W postępowaniach wszczętych od dnia wejścia w życie ustawy do dnia upływu czteroletniego terminu, o którym mowa w art. 40, nie składa się certyfikatu potwierdzającego udzielenie certyfikacji zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia na dostawy lub usługi właśnie w zakresie kwalifikacji zawodowych i doświadczenia. Oznacza to, że w tym okresie przejściowym wykonawca nie tylko nie korzysta z tych przepisów materialnych, lecz także nie może posłużyć się w postępowaniu certyfikatem potwierdzającym taki zakres certyfikacji.
“Aktualnie w Ministerstwie Rozwoju i Technologii trwają prace nad rozporządzeniami Ministra Finansów i Gospodarki: rozporządzeniem w sprawie poziomów zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia na roboty budowlane, a także nad rozporządzeniem w sprawie określenia szczegółowego zakresu danych i informacji zamieszczanych w certyfikacie wykonawcy zamówień publicznych oraz wzoru certyfikatu.
Wejście w życie rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie poziomów zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia na roboty budowlane planowane jest na 1 stycznia 2027 r.
Wraz z wejściem w życie ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych, wchodzą w życie zmiany ustawy Pzp, w tym art. 112 ust. 3, który zobowiązuje zamawiających do określania warunków udziału w postępowaniu w zakresie dotyczącym zdolności technicznej lub zawodowej, z zastosowaniem poziomów zdolności określonych w przepisach rozporządzeń określających te poziomy zdolności odpowiednio związane z udzielaniem zamówień na roboty budowlane lub zamówień na dostawy lub usługi, chyba że nie jest to możliwe ze względu na charakter zamówienia albo gdy dla danego przedmiotu zamówienia poziomy zdolności nie zostały określone, co zamawiający wskazał w specyfikacji warunków zamówienia lub innych dokumentach zamówienia.
Z uwagi na brak obowiązujących przepisów wykonawczych w zakresie określenia poziomów zdolności, zamawiający do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych określających poziomy zdolności nie będą określać warunków udziału w postępowaniu z zastosowaniem poziomów zdolności.”- tłumaczy UZP.
Gotowy wzór zapisów do SWZ pobierz tutaj
Patronat merytoryczny: KMITA Kancelaria
Źródło: pzp
ustawa o o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych
