Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin 35 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (nie krótszy jednak niż 15 dni) gdy zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione.
Do powstania możliwości skrócenia terminu niezbędne jest zatem wykazanie, że istnieje pilna potrzeba udzielenia zamówienia, a zaspokojeniu tej potrzeby w odpowiedni sposób służy skrócenie terminu składania ofert. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia powinna być uzasadniona obiektywnymi okolicznościami, nie zaś subiektywnym poczuciem pilności zamawiającego.
Pilna potrzeba udzielenia zamówienia nie musi wynikać z okoliczności niezależnych od zamawiającego – może to więc być pilność, która wynika z okoliczności co najmniej możliwych do przywidzenia. Wniosek taki potwierdza motyw 46 preambuły dyrektywy 2014/25/UE, w którym wskazano na stworzenie zamawiającym możliwości skracania terminów składania ofert, oraz doprecyzowano, że „nie musi to być wyjątkowo pilna konieczność spowodowana okolicznościami, których instytucja zamawiająca nie może przewidzieć i których nie można jej przypisać”.
Skrócenie terminu zawsze stanowi o potencjalnym ograniczeniu konkurencji. Decyzja zamawiającego o skróceniu terminu składania ofert powinna być poprzedzona oceną, czy dochowanie zostaną zasady udzielania zamówień (tak uchwała KIO z 14.05.2019 r., KIO/KD 40/19, LEX nr 2700225; wyrok KIO z 9.08.2019 r., KIO 1437/19, LEX nr 2736242).
Skrócenie terminu składania ofert nie może być przez szpital uzasadniane w ten sposób, że zamówienie dotyczy sprzętu medycznego koniecznego dla prawidłowego funkcjonowania oddziałów takich jak Blok Operacyjny, czy Oddział Anestezjologii i Intensywnej Terapii. Wszystkie zamówienia realizowane dla szpitalnych oddziałów są ważne i niezbędne dla zapewnienia leczenia pacjentów.
Skrócenie terminu składania ofert może być uzasadnione z uwagi na planowane zmiany aparatury medycznej, które mają wpływ na dokonanie opisu przedmiotu zamówienia asortymentu do niego przeznaczonego. Problemy z wyborem wykonawcy w jednym postepowaniu mogą rzutować na prowadzenie innego postępowania.
Skrócenie terminu nie powinno stanowić reguły. Dlatego też szpitale nie mogą nagminnie korzystać z tej możliwości, a każde skrócenie terminu składania ofert powinno być należycie uzasadnione.
Partner merytoryczny: KMITA KANCELRIA
