Transparentność wydatków publicznych oraz zapewnienie dostępu do informacji publicznej stanie się możliwe dzięki rejestrowi umów. Nie wszystkie informacje dotyczące umowy o pracę osób zatrudnionych w jednostkach sektora publicznego stanowią informację publiczną, która powinna być udostępnione w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, dlatego też Rzecznik Praw Obywatelskich ma obawy co do jego prowadzenia.
RPO Marcin Wiącek poprosił min. Andrzeja Domańskiego o stanowisko wobec wątpliwości w zakresie publicznego rejestru umów pracowników jednostek sektora finansów publicznych.
Chodzi o brak wytycznych wskazujących na zakres informacji, które mają być ujawnione w rejestrze. Brak jest wskazania, jakie konkretne składniki wynagrodzenia za pracę powinny zostać ujawnione, a także których pracowników. Ponadto RPO zwraca uwagę na konieczność dostosowania rejestru do wymogów RODO (zasady przetwarzania danych osobowych w rejestrze, m.in. wskazania administratora danych osobowych, czy okresu przechowywania danych/czasu, po jakim dane będą usuwane). Udostępnianie informacji w Internecie nieograniczonej liczbie osób powoduje poważne konsekwencje dla zainteresowanych wynikające z ewentualnego niewłaściwego wykorzystania ich danych osobowych.
Odpowiadając RPO 17 marca 2023 r., Minister Finansów wskazała że „każdy kierownik jednostki sektora finansów publicznych będzie musiał samodzielnie, w oparciu o obowiązujące przepisy prawa, dokonać analizy i podjąć decyzję, czy ujawnieniu w rejestrze umów podlegają wszystkie informacje wskazane w art. 34a ust. 6 ustawy o finansach publicznych, czy też w zakresie niektórych informacji prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu”.
Minister Finansów poinformował, że został powołany zespół do opracowania wstępnej koncepcji rejestru umów jednostek sektora finansów publicznych. W efekcie współpracy zespołu z ekspertami zewnętrznymi zarekomendowana została potrzeba opracowania katalogu rodzajów umów stanowiących wyjątki umów wydatkowych, które nie będą objęte obowiązkiem publikacji danych w rejestrze umów JSFP. Miałaby ona obejmować:
a) umowy związane z nawiązywaniem stosunku pracy (np. umowy o pracę, akty minowania) lub z istniejącym stosunkiem pracy (np. dotyczące spraw socjalnych),
b) porozumienia administracyjne,
c) umowy związane z końcowymi odbiorcami usług użyteczności publicznej (np. umów o zbiorowe zaopatrzenie w wodę),
d) ugody sądowe,
e) umowy dotyczące zamówień publicznych, o których mowa w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1605 i 1720),
f) umowy dotyczące postępowań sądowych, administracyjnych i podatkowych;
Przeczytaj także: Dwa dni zwolnienia od pracy. Sprawdź zasady
Źródło: BIP RPO
