Zamawiający określając kryteria oceny ofert i warunków udziału w postępowaniu musi pamiętać o zachowaniu zasady uczciwej konkurencji.
"Zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w dokumentach zamówienia.
Najkorzystniejsza oferta to oferta przedstawiająca najkorzystniejszy stosunek jakości do ceny lub kosztu lub oferta z najniższą ceną lub kosztem."Zamawiający powinien w taki sposób określić kryteria oceny ofert, by wybrać ofertę najkorzystniejszą przy uwzględnieniu aspektu jakościowego.
Pzp stanowi, że, kryteria oceny ofert muszą być opisane w sposób jednoznaczny i zrozumiały oraz nie mogą pozostawiać zamawiającemu nieograniczonej swobody wyboru najkorzystniejszej oferty.
Kryteria oceny ofert muszą być związane z przedmiotem zamówienia.
Kryteria oceny ofert i ich opis nie mogą pozostawiać zamawiającemu nieograniczonej swobody wyboru najkorzystniejszej oferty oraz umożliwiają weryfikację i porównanie poziomu oferowanego wykonania przedmiotu zamówienia na podstawie informacji przedstawianych w ofertach.
Kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej.Za niedopuszczalne kryterium oceny ofert zostało uznane przez KIO kryterium odległości bazy wykonawcy od siedziby zamawiającego (wyrok KIO z 31.10.2017 r., KIO 2164/17, niepubl.).
Zapis dotyczący konieczności posiadania przez wykonawcę placówki w określonej od siedziby zamawiającego odległości nie powinien dotyczyć warunków udziału w postępowaniu, ani też kryteriów oceny ofert.
Warunki udziału w postępowaniu dotyczące odległości są nieprawidłowe, gdyż zaburzają zasady uczciwej konkurencji. Podobnie ma się zapis dotyczący odległości w kryteriach oceny ofert. Kryteria odnoszące się do odległości od siedziby zamawiającego nie dotyczą przedmiotu zamówienia- wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 23.10.2020 r. (sygn. akt KIO 2613/20).
Oferta wykonawcy nie może być oceniana pod kątem odległości od siedziby zamawiającego ani na etapie badania, ani na etapie oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów oceny ofert.
Przeczytaj także: Rewolucja w zamówieniach publicznych
“W ocenie Izby tego typu sytuacja nie występuje w mniejszym przypadku, tj. geograficzne ograniczenie miejsca przygotowywania posiłków nie ma związku lub ma związek niewielki z koniecznością i realną możliwością zapewnienia terminowości dostaw i temperatury posiłków. Nawet w przypadku, gdyby związek pomiędzy odległością a powyższymi wymaganiami dałoby jasno wykazać, to nie byłoby to wystarczające dla uzasadnienia arbitralnego wyznaczenia limitacji w sposób, który przyjął zamawiający.(…).” -wyrok KIO z 22.12.2009 r. (sygn. akt KIO/UZP 1734/09)
KIO, uznała, że zabezpieczenie terminowości dostaw posiłków w szpitalu można osiągnąć poprzez postanowienia umowne np. dotyczące kar, czy możliwości odstąpienia od umowy, gdyż to postanowienia umowne zapewnią prawidłową realizację zamówienia.
Kryteria oceny ofert powinny mieć charakter obiektywny i pozostający w zgodzie z zasadami udzielania zamówień. Kryteria oceny ofert muszą być związane z przedmiotem zamówienia, a ich związek istnieje wówczas, gdy kryteria te dotyczą świadczeń będących przedmiotem zamówienia.
Patronat merytoryczny: KMITA Kancelaria
Źródło:
pzp
